Vier zentrale Karrierewege in Chinas Umweltschutzindustrie
Am 23. Oktober wurden die „Empfehlungen des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas zur Ausarbeitung des 15. Fünfjahresplans für die nationale wirtschaftliche und soziale Entwicklung“ (im Folgenden: „Empfehlungen“) offiziell veröffentlicht. Darin wird klar dargelegt, dass China „den umfassenden grünen Wandel der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung beschleunigen und ein schönes China aufbauen“ wird, wobei betont wird, dass „grüne Entwicklung ein charakteristisches Merkmal der Modernisierung nach chinesischem Vorbild ist“. Das Dokument unterstreicht die Notwendigkeit, das Konzept, dass „klare Gewässer und üppige Berge unschätzbare Güter sind“, fest zu verankern und in die Praxis umzusetzen, die Reduzierung des CO₂-Ausstoßes und die Klimaneutralität als Triebkräfte zu nutzen und synergistisch die CO₂-Reduzierung, die Bekämpfung der Umweltverschmutzung, die ökologische Erweiterung und das qualitative Wachstum zu fördern, um die ökologische Sicherheit zu stärken und die Dynamik der grünen Entwicklung zu erhöhen.
Die Empfehlungen konzentrieren sich auf die Weiterentwicklung der Maßnahmen zur Vermeidung und Bekämpfung von Umweltverschmutzung, die Optimierung von Ökosystemen, den beschleunigten Aufbau eines neuen Energiesystems, die kontinuierliche Reduzierung der CO₂-Emissionen und die Förderung einer umweltfreundlichen Produktion und Lebensweise und skizzieren konkrete Handlungsanweisungen. Sie kombinieren politische Maßnahmen und Marktentwicklungen der letzten zwei Jahre. Umweltschutz Online werden vier zentrale Handlungsfelder aufgezeigt, in denen Umweltschutzfachleute in den nächsten fünf Jahren neue Möglichkeiten erkunden können.
I. Ressourcenrecycling
Die Empfehlungen betonen die Notwendigkeit, „das gesamte Ressourcenmanagement und das umfassende Naturschutzsystem zu verbessern, die Abfallklassifizierung und Ressourcennutzung zu optimieren und die Entwicklung eines Kreislaufwirtschaft„Durch die Umwandlung von Abfall in Ressourcen reduziert die Kreislaufwirtschaft die Abhängigkeit von Primärrohstoffen und die Umweltverschmutzung grundlegend und fördert gleichzeitig aufstrebende Sektoren wie Recycling, Wiederaufbereitung und umweltfreundliches Design.“
Im Jahr 2024 veröffentlichte der Staatsrat die „Meinungen zur Beschleunigung des Aufbaus eines Abfallrecyclingsystems“. Diese sehen die Einrichtung eines umfassenden Abfallrecyclingsystems vor, das alle Bereiche und Glieder der Wertschöpfungskette bis 2025 abdeckt und positive Fortschritte beim Recycling von Hauptabfallarten erzielt. Bis 2030 soll ein flächendeckendes, effizientes und standardisiertes Abfallrecyclingsystem fertiggestellt sein, das den Ressourcenwert verschiedener Abfälle voll ausschöpft, den Anteil recycelter Materialien an der Rohstoffversorgung weiter erhöht und die Größe und Qualität der Ressourcenrecyclingindustrie deutlich verbessert. Dadurch soll China zu den weltweit führenden Ländern im Bereich Abfallrecycling gehören.
Um diese Ziele zu erreichen, wurde die China Resource Recycling Group Co., Ltd. (kurz: China Resource Recycling) am 18. Oktober 2024 in Tianjin gegründet. Ihr Auftrag ist der Aufbau einer nationalen, funktionalen Plattform für die Rückgewinnung und Wiederverwendung von Ressourcen. In der Folge wurden zahlreiche lokale Ressourcenrecyclinggruppen gegründet, um regionale, durchgängige Wertschöpfungsketten im Ressourcenrecycling zu etablieren und so die Bildung eines staatlichen Unternehmensverbundes im Bereich Ressourcenrecycling zu beschleunigen. Laut Prognose des Vorsitzenden der China Circular Economy Association wurde China Resource Recycling mit einem Startkapital von 150 Milliarden Yuan gegründet und soll zukünftig auf mindestens 1 Billion Yuan anwachsen. „Bis 2030 wird der Wert der chinesischen Ressourcenrecyclingindustrie voraussichtlich fast 10 Billionen Yuan erreichen und damit theoretisch enormes Wachstumspotenzial bieten.“
II. Bekämpfung neuartiger Schadstoffe
Neben der weiteren Intensivierung der Kampagnen zum Schutz von blauem Himmel, klaren Gewässern und sauberen Böden fordern die Empfehlungen insbesondere eine „Stärkung der Prävention und Kontrolle von Umweltrisiken sowie eine vertiefte Steuerung neuartiger Schadstoffe“. Der Wandel von „Aufmerksamkeit schenken“ im 14. Fünfjahresplan hin zu „vertiefte Steuerung“ spiegelt eine deutlich gestiegene nationale Bedeutung der Bekämpfung neuartiger Schadstoffe wider.
Neuartige Schadstoffe entstehen durch industrielle Produktion, den Alltag und landwirtschaftliche Aktivitäten und lassen sich hauptsächlich in vier Kategorien einteilen: persistente organische Schadstoffe, endokrine Disruptoren, Antibiotika und Mikroplastik. Im Vergleich zu herkömmlichen Schadstoffen haben sie bisher nicht genügend Beachtung gefunden. Seit 2022 ist die Bekämpfung neuartiger Schadstoffe drei Jahre in Folge im Arbeitsbericht der chinesischen Regierung enthalten. Im Mai 2022 veröffentlichte das Generalsekretariat des Staatsrats den „Aktionsplan zur Bekämpfung neuartiger Schadstoffe“, der umfassende und systematische Regelungen für die entsprechenden Maßnahmen vorgibt. Die „Empfehlungen des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und des Staatsrats zur umfassenden Förderung des Aufbaus eines schönen Chinas“ legen fest, dass die Umweltrisiken durch neuartige Schadstoffe bis 2035 wirksam eingedämmt werden sollen.
Bis 2025 wird mit der ersten Einrichtung eines Umweltüberwachungs- und -erfassungssystems die Bekämpfung neuartiger Schadstoffe in Schlüsselregionen, Industriezweigen und typischen Industrieparks datengestützt sein. Analysen von Zhonghuan Zhiyun deuten darauf hin, dass die Marktnachfrage nach Maßnahmen zur Bekämpfung neuartiger Schadstoffe aufgrund steigender politischer Anforderungen und eines wachsenden Umweltbewusstseins der Öffentlichkeit stetig wachsen und der Branche ein breites Entwicklungspotenzial bieten wird. Vorläufige Schätzungen gehen davon aus, dass der Markt für die Bekämpfung neuartiger Schadstoffe in China bis 2025 ein Volumen von 100 Milliarden Yuan erreichen und damit zu einem wichtigen Bestandteil des chinesischen BIP werden wird. UmweltschutzindustrieDie
III. Fluss- und Seenverwaltung
Die Empfehlungen betonen die Notwendigkeit, „die systematische Steuerung und den ökologischen Schutz der wichtigsten Flüsse, Seen und Stauseen zu stärken“.
Die zweite und dritte Runde der zentralen ökologischen und Umweltinspektionen konzentrierten sich insbesondere auf die Flussgebiete des Jangtse bzw. des Gelben Flusses und führten umfassende Prüfungen durch. Der stellvertretende Exekutivdirektor des Zentralen Amtes für ökologische und Umweltinspektionen erklärte zudem, dass die Flussgebietsinspektionen für Jangtse und Gelben Fluss in die Provinzinspektionen integriert würden. Durch die Untersuchung übergreifender Probleme im gesamten Flussgebiet sowie gravierender Mängel in verschiedenen Provinzen und Städten sollen die zentralen Inspektionen die lokalen Regierungen dazu anhalten, die Probleme entlang der Flussufer zu beheben.
Mit der Veröffentlichung der „Meinungen des Generalbüros des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und des Generalbüros des Staatsrats zur umfassenden Förderung des Flussschutzes und der Flussbewirtschaftung“ im Jahr 2025 wurde die „integrierte Flussgebietsbewirtschaftung“ offiziell eingeleitet. Das Dokument betont die Bedeutung der Flussgebiete als übergeordnete räumliche Einheit, die Koordinierung der vier Säulen der Wasserbewirtschaftung (Hochwasserschutz, Wasserressourcenmanagement, Gewässerschutz und Verbesserung der Wasserumwelt), den Abbau administrativer Trennungen und die Neuausrichtung der Flussbewirtschaftung. Dies bedeutet einen Wandel von einer fragmentierten, segmentierten Bewirtschaftung hin zu einer integrierten, gebietsweiten und koordinierten Bewirtschaftung, die eine einheitliche Sanierung und Qualitätsverbesserung der damit verbundenen Wirtschaftszweige innerhalb der Flussgebiete vorantreibt.
Dies spiegelt sich im Projektmarkt wider: Allein im ersten Halbjahr 2025 erreichten die Investitionen in zwölf wichtige, integrierte Flussgebietsmanagementprojekte 25 Milliarden Yuan. Die Projekte umfassen Nordchina, Ostchina, Zentralchina, Südwestchina, Nordwestchina und weitere Regionen und beinhalten bedeutende Flüsse, ihre wichtigsten Nebenflüsse und Seen. Dies zeugt von starken Investitionen der lokalen Regierungen in das Flussgebietsmanagement im ersten Halbjahr 2025. Der Chinesische Verband der Wasserwirtschaftsunternehmen (China Water Conservancy Enterprise Association) ist der Ansicht, dass das genannte Dokument eine wegweisende strategische Ankündigung darstellt, da es nicht nur klärt, „was reguliert werden soll“, sondern auch darlegt, „wie“.
IV. Reduzierung der Kohlenstoffemissionen
Die Empfehlungen widmen einen eigenen Abschnitt der „kontinuierlichen Förderung und Erreichung des Emissionsmaximums“ und betonen die Notwendigkeit, die Transformationen zur Energieeinsparung und Kohlenstoffreduzierung weiter voranzutreiben, den Geltungsbereich des nationalen Emissionshandelsmarktes auszuweiten, ein grünes und kohlenstoffarmes Standardsystem einzuführen und zu verbessern sowie die Verbesserung, Vernetzung und gegenseitige Anerkennung internationaler Regeln und Standards zu fördern.
Im Jahr 2025 werden die nationalen Strategien stark auf die Entwicklung des Kohlenstoffmarktes ausgerichtet sein.
Im März wurden die „Meinungen zur Förderung der freiwilligen Offenlegung von Treibhausgasinformationen durch Unternehmen“ veröffentlicht, in denen festgelegt wurde, dass bis 2027 grundsätzlich ein politisches System und technische Standards für die freiwillige Offenlegung von Treibhausgasinformationen durch Unternehmen etabliert werden sollten. Bis 2030 sollte ein freiwilliges Offenlegungsmodell geschaffen werden, das mit internationalen Standards übereinstimmt, gegenseitig anerkannt ist und eine qualitativ hochwertige Unternehmensentwicklung unterstützt.
Im August wurden die „Meinungen des Generalbüros des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und des Generalbüros des Staatsrats zur Förderung des Übergangs zu einer grünen und kohlenstoffarmen Wirtschaft und zur Stärkung des Aufbaus des nationalen Kohlenstoffmarktes“ veröffentlicht. Darin wird gefordert, dass der nationale Emissionshandelsmarkt bis 2027 im Wesentlichen die wichtigsten emittierenden Branchen des Industriesektors abdeckt. Bis 2030 soll ein nationaler Emissionshandelsmarkt auf der Grundlage einer vollständigen Quotenregelung und einer Kombination aus kostenloser und kostenpflichtiger Zuteilung im Wesentlichen etabliert sein. Dieser soll einen Kohlenstoffpreismechanismus mit signifikanten Emissionsreduktionseffekten, soliden Regeln und angemessenen Preisniveaus schaffen.
Auf der regulären Pressekonferenz des Ministeriums für Ökologie und Umwelt im Oktober erklärte der Leiter der Abteilung für Klimaschutzmaßnahmen, dass die Eisen- und Stahl-, Zement- und Aluminiumindustrie ihren ersten Zyklus zur Einhaltung der Emissionsvorschriften noch in diesem Jahr abschließen wird. Parallel dazu werden auf Basis von sechs bestehenden Methoden, darunter Aufforstungsprojekte zur Kohlenstoffspeicherung, 13 neue Methoden, wie beispielsweise netzgekoppelte Stromerzeugung und Kraft-Wärme-Kopplung aus reiner land- und forstwirtschaftlicher Biomasse, öffentlich konsultiert. Dies markiert eine entscheidende Phase des rasanten Wachstums beider Emissionshandelsmärkte.
Zusammenfassung
Die Periode des 15. Fünfjahresplans rückt näher. Diese fünf Jahre markieren nicht nur den ersten Zeitraum für Chinas vollständigen Übergang zum dualen Kontrollsystem für Gesamt-Kohlenstoffemissionen und -intensität, sondern sind auch eine entscheidende Phase zur Erreichung des Ziels der Emissionsmaximierung. Angesichts der angestrebten grundlegenden Umsetzung des Konzepts „Schönes China“ bis 2035 und der ebenfalls für 2035 festgelegten neuen nationalen Klimaschutzziele zur Emissionsmaximierung und Klimaneutralität muss die Umweltschutzbranche die politischen Vorgaben genau verfolgen, Entwicklungsstrategien zeitnah anpassen und auf das sich wandelnde Marktumfeld reagieren.